央廣網(wǎng)北京1月11日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，去年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要大力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，加快改組、組建國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司，加快推進(jìn)壟斷行業(yè)改革。國(guó)企改革最近是股市的熱點(diǎn)題材，每當(dāng)央企公布相關(guān)改革措施，就會(huì)在相關(guān)股票中掀起一股上漲熱潮。

　　國(guó)企改革是盤(pán)“大棋”，不僅有央企這樣的“車(chē)馬炮”，還有地方國(guó)企那樣的“士卒兵”。實(shí)際上，地方國(guó)企的體量也不小，“小卒”動(dòng)起來(lái)，影響不亞于央企這樣的“大車(chē)”。

　　從已經(jīng)召開(kāi)“兩會(huì)”的省份中可以看到，今年將是地方國(guó)企改革全面落實(shí)的一年。去年以來(lái)，地方政府就國(guó)企改革所做的詳細(xì)規(guī)劃，將在新的一年里全面加快落實(shí)，并力爭(zhēng)改革能夠取得實(shí)質(zhì)性成效�？傮w上看，地方國(guó)企改革的步伐將會(huì)快于央企，力度也可能大于央企，“小卒”先行，會(huì)為央企改革的探索積累經(jīng)驗(yàn)。

　　以河北省為例，部署2017年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展九大工作任務(wù)，其中在深化國(guó)資國(guó)企改革方面，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)10項(xiàng)改革試點(diǎn)，力促經(jīng)濟(jì)發(fā)展“穩(wěn)中有進(jìn)”這一任務(wù)中提出，精準(zhǔn)有效擴(kuò)大投資，包括支持民營(yíng)資本進(jìn)入電力、機(jī)場(chǎng)、電信、市政等領(lǐng)域。

　　甘肅省也提出，將持續(xù)深化國(guó)企國(guó)資改革，完善國(guó)企國(guó)資改革配套制度體系，提高國(guó)有企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和資源配置效率。以混合所有制改革為突破口，分類(lèi)分層推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，加快股權(quán)多元化步伐 。此外，新疆、寧夏也在2017年度政府工作報(bào)告中指出，將深化改革激發(fā)活力。

　　關(guān)于這一話(huà)題，復(fù)旦大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)研究中心主任石磊進(jìn)行了分析與解讀。

　　石磊：只要談到改革，國(guó)企、國(guó)資改革就是繞不過(guò)去的話(huà)題，它們確實(shí)比較困難�；仡欉@些年的國(guó)企、國(guó)資改革，1994年之前的改革速度是相對(duì)比較緩慢的，1994年以后，國(guó)資、國(guó)企的改革步伐加快了，特別是自上海提出“三改一加強(qiáng)”之后，長(zhǎng)期的資產(chǎn)重組、市場(chǎng)定位調(diào)整、法人治理結(jié)構(gòu)的建構(gòu)以及國(guó)際化都紛紛開(kāi)始了。這對(duì)國(guó)企、國(guó)資的發(fā)展和改革起到了非常顯著的作用，也奠定了國(guó)有經(jīng)濟(jì)在新時(shí)期經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化過(guò)程中不可替代的地位，但是與國(guó)有經(jīng)濟(jì)在整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈中所承擔(dān)的戰(zhàn)略使命相比，現(xiàn)有的國(guó)資、國(guó)企還有很多要解決的問(wèn)題，發(fā)展還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。因此中央在經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議當(dāng)中特別強(qiáng)調(diào)，要改組、組建一些投資運(yùn)營(yíng)公司，加強(qiáng)行業(yè)壟斷性國(guó)企的改革，讓社會(huì)資本也參與到過(guò)去被央企壟斷的行業(yè)中去。

　　針對(duì)這種情況，地方國(guó)企、地方國(guó)資在整個(gè)國(guó)有經(jīng)濟(jì)改革當(dāng)中占據(jù)什么樣的地位就成為了一個(gè)非常重要的問(wèn)題。地方國(guó)資、國(guó)企的改革是全國(guó)國(guó)企、國(guó)資改革的一個(gè)重要組成部分，它可以分成兩個(gè)方面：一個(gè)是國(guó)資。有的國(guó)資在一些行業(yè)性企業(yè)中占據(jù)控股的地位，有一些國(guó)資是中外合資，有的是國(guó)內(nèi)公私合營(yíng)，有的是公共型企業(yè)。在這幾大類(lèi)中，有一部分業(yè)績(jī)比較好、資產(chǎn)質(zhì)量比較高的已經(jīng)上市了，并成為了地方的龍頭企業(yè)，有一些成為了行業(yè)的排頭兵，但是目前還是有很多中小型國(guó)有企業(yè)面臨著治理效率不足、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)老化以及管理和科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)不顯著等問(wèn)題。因此今后地方國(guó)企、國(guó)資的改革就會(huì)圍繞著這些重點(diǎn)來(lái)推進(jìn)。還有一個(gè)就是資產(chǎn)改革。不同類(lèi)型、不同行業(yè)以及不同結(jié)構(gòu)的企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力是不一樣的，有的企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力可能是品牌效應(yīng)，有的企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力可能是它的品質(zhì)管理，因此我們要加以區(qū)分。

　　在這一次去產(chǎn)能、補(bǔ)短板的過(guò)程中，一些企業(yè)暴露出了問(wèn)題，也有一些想借結(jié)構(gòu)調(diào)整來(lái)提高自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)于這些企業(yè)來(lái)說(shuō)，調(diào)整結(jié)構(gòu)確實(shí)是一個(gè)非常難得的戰(zhàn)略契機(jī)，希望這些中小國(guó)有企業(yè)能夠抓住這一契機(jī)，強(qiáng)化自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力。因此，我們首先要找準(zhǔn)提高競(jìng)爭(zhēng)力的核心因素。其次，我們要注意到地方國(guó)企和央企同屬?lài)?guó)有企業(yè)，但是它們的規(guī)模、行業(yè)性質(zhì)、管理服務(wù)的類(lèi)型都有所不同，所以我們要走出一條適合本地區(qū)、本行業(yè)發(fā)展的行之有效的路徑。

　　在中部崛起的過(guò)程中，地方國(guó)有企業(yè)仍然是一支非常重要的生力軍，如何進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，起到支撐中東部崛起的作用？我們首先要把行業(yè)分類(lèi)搞清楚。第二，在中部這些年的發(fā)展過(guò)程中，有的企業(yè)是在中部注冊(cè)的，但大量投資已經(jīng)轉(zhuǎn)移出去了，關(guān)于如何處理好在外的分支機(jī)構(gòu)與總部之間的關(guān)系，地方政府需要采取一些行之有效的措施。

　　另外，一些帶有公共服務(wù)性質(zhì)的國(guó)企可能會(huì)借政府投資來(lái)引進(jìn)社會(huì)資本，從而形成一個(gè)混合所有制的結(jié)構(gòu)，今后我們要在混合的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高效率，化解國(guó)資與民資之間的矛盾。雖然國(guó)資和民資同在一個(gè)企業(yè)中，但二者的目標(biāo)是不一樣的。國(guó)資可能是以服務(wù)社會(huì)、提供平臺(tái)為主，而民資是“在商言商”，它追求的是利潤(rùn)的最大化。如何找到兩者的結(jié)合點(diǎn)就成為了以后混合所有制企業(yè)進(jìn)一步需要解決的問(wèn)題。